新一年金融改革將如何深化
在供給側結構性改革深化之年，金融業(yè)改革如何推進(jìn)備受關(guān)注。
去年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要完善跨部門(mén)的統籌機制，加強對財稅、金融、土地、城鎮化、社會(huì )保障、生態(tài)文明等基礎性重大改革的推進(jìn)，既制定方案又推動(dòng)落實(shí)。會(huì )議還強調，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)和財稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。
作為基礎性重大改革之一的金融改革，哪些關(guān)鍵環(huán)節將會(huì )有重點(diǎn)突破？
回首去年，在國內外形勢錯綜復雜的背景下，我國金融改革開(kāi)放的步伐鏗鏘有力——人民幣納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子正式生效；人民幣匯率市場(chǎng)化改革繼續深化；宏觀(guān)審慎政策框架進(jìn)一步完善，差別準備金動(dòng)態(tài)調整機制“升級”為宏觀(guān)審慎評估（MPA）；民營(yíng)銀行、消費金融公司設立實(shí)現常態(tài)化，投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)順利推進(jìn)，市場(chǎng)化債轉股正式啟動(dòng)；多層次資本市場(chǎng)穩健發(fā)展，“深港通”正式開(kāi)閘；上海保險交易所、上海票據交易所相繼成立……顯然，剛剛過(guò)去的一年，金融業(yè)改革發(fā)展取得累累碩果，為供給側結構性改革營(yíng)造出了良好的金融服務(wù)環(huán)境。
今年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年。經(jīng)濟金融形勢總體穩中有進(jìn)，穩中向好，但也面臨著(zhù)不少困難和挑戰。國際經(jīng)濟金融不穩定、不確定因素較多；國內經(jīng)濟運行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟增長(cháng)內生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險有所積聚。這些問(wèn)題和矛盾，成為當前影響經(jīng)濟金融政策的重要變量。
供給側結構性改革的根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機制。從金融業(yè)角度看，要進(jìn)一步深化金融改革，提高金融運行效率，優(yōu)化金融結構，提升金融監管有效性。從年初央行和 金融監管部門(mén)召開(kāi)的工作會(huì )議看，金融改革顯然是各項金融工作中最為重要的內容。
努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制，穩妥推進(jìn)金融體制改革，提高金融資源配置效率，一直是金融改革的關(guān)鍵環(huán)節。中國人民銀行2017年工作會(huì )議指出，要穩妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的金融改革。其中包括：深入推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革；進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制；積極引導和穩定市場(chǎng)預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定；推進(jìn)自由貿易試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)和綠色金融體系構建的落實(shí)工作等。
在上述重點(diǎn)改革領(lǐng)域中，利率、匯率作為要素市場(chǎng)的重要價(jià)格，其每一步改革舉動(dòng)，始終為各界廣泛關(guān)注。黨的十八屆三中全會(huì )提出，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國債收益率曲線(xiàn)。此外，“推進(jìn)自由貿易試驗區金融開(kāi)放創(chuàng )新試點(diǎn)和綠色金融體系構建的落實(shí)工作”，恰是五大發(fā)展理念中開(kāi)放和綠色理念的具體體現，是金融改革創(chuàng )新的重要環(huán)節。
新一年銀行業(yè)改革的方向在于回歸本源，堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)。經(jīng)過(guò)此前十余年的改革發(fā)展，我國銀行業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，資產(chǎn)規模、盈利水平、抗風(fēng)險能力都取得長(cháng)足發(fā)展。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一切銀行業(yè)改革、創(chuàng )新和對內對外開(kāi)放，都要圍繞回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)展開(kāi)，切實(shí)服務(wù)和服從于提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力和水平這個(gè)總目標和大方向。具體來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步完善國有商業(yè)銀行治理結構，深入推進(jìn)公司治理改革；加快推進(jìn)績(jì)效考評改革；著(zhù)力推進(jìn)農村金融改革；持續深化普惠金融機制改革；擴大銀行業(yè)對內對外開(kāi)放等。
深化多層次資本市場(chǎng)體系改革，是優(yōu)化融資結構、提高資源配置效率、提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的重要途徑。當前，我國金融結構仍以間接融資為主，資本市場(chǎng)制度尚不完善，這在客觀(guān)上也造成了企業(yè)杠桿率的居高不下。去年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重。同時(shí)，要推動(dòng)供給側結構性改革，振興實(shí)體經(jīng)濟，這都需要更好地發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的作用，加大股權融資比重，盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實(shí)、市場(chǎng)監管有效、投資者合法權益得到充分保護的資本市場(chǎng)。
新一年保險業(yè)的改革發(fā)展也格外吸引眼球。在始終堅持“保險業(yè)姓保、保監會(huì )姓監”的同時(shí)，保監會(huì )明確，要抓好四大改革，繼續以深化改革引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)。這包括積極深化市場(chǎng)體系改革，有序推進(jìn)條款費率改革，穩步實(shí)施資金運用改革，加快擴大對外開(kāi)放合作，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
當然，除了上述重點(diǎn)領(lǐng)域金融改革外，金融監管體制改革的每一小步，更是廣受期待。未來(lái)一段時(shí)間，改革并完善適應現代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監管框架迫在眉睫，總的方向是堅持市場(chǎng)化改革，建立符合現代金融特點(diǎn)、統籌協(xié)調監管、有力有效的現代金融監管框架。去年年末召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要深入研究并積極穩妥推進(jìn)金融監管體制改革。在跨市場(chǎng)金融創(chuàng )新不斷、金融風(fēng)險有所積聚的背景下，金融監管改革如何“破冰”，各方拭目以待。
來(lái)源 :金融時(shí)報