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中央出臺(tái)意見(jiàn)深化投融資體制改革 大力發(fā)展直接融資

來(lái)源:證券時(shí)報(bào)網(wǎng)  作者:admin  時(shí)間:2016-07-19 13:32


    中央出臺(tái)意見(jiàn)深化投融資體制改革,加快推進(jìn)全國(guó)社?;稹B(yǎng)老金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè)

建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制

據(jù)新華社電

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》提出,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通,職能轉(zhuǎn)變到位、政府行為規(guī)范,宏觀調(diào)控有效、法治保障健全的新型投融資體制。

《意見(jiàn)》明確了深化投融資體制改革的重點(diǎn)工作:一是改善企業(yè)投資管理,充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力。二是完善政府投資體制,發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。三是創(chuàng)新融資機(jī)制,暢通投資項(xiàng)目融資渠道。四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,提升綜合服務(wù)管理水平。五是強(qiáng)化保障措施,確保改革任務(wù)落實(shí)到位。

在創(chuàng)新融資機(jī)制,暢通投資項(xiàng)目融資渠道方面,《意見(jiàn)》提出,大力發(fā)展直接融資。依托多層次資本市場(chǎng)體系,拓寬投資項(xiàng)目融資渠道,支持有真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支撐的資產(chǎn)證券化,盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化金融資源配置,更好地服務(wù)投資興業(yè)。結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革和混合所有制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化能源、交通等領(lǐng)域投資項(xiàng)目的直接融資。通過(guò)多種方式加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項(xiàng)目的金融支持力度,有針對(duì)性地為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目提供股權(quán)、債權(quán)以及信用貸款等融資綜合服務(wù)。加大創(chuàng)新力度,豐富債券品種,進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債[0.03%]券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項(xiàng)目收益?zhèn)?,支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式依法持有企業(yè)股權(quán)的試點(diǎn)。設(shè)立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金,積極吸引社會(huì)資本參加,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以及全國(guó)社會(huì)保障基金、保險(xiǎn)資金等在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)后通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式有效參與。加快建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,支持省級(jí)政府依法依規(guī)發(fā)行政府債券,用于公共領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)積極作用。在國(guó)家批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi),政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大項(xiàng)目和工程的資金支持力度。根據(jù)宏觀調(diào)控需要,支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

完善保險(xiǎn)資金等機(jī)構(gòu)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,逐步放寬保險(xiǎn)資金投資范圍,創(chuàng)新資金運(yùn)用方式。鼓勵(lì)通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)支持等多種方式,支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)全國(guó)社會(huì)保障基金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設(shè),建立和完善市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

加快構(gòu)建更加開(kāi)放的投融資體制。創(chuàng)新有利于深化對(duì)外合作的投融資機(jī)制,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合,用好各類資金,為國(guó)內(nèi)企業(yè)走出去和重點(diǎn)合作項(xiàng)目提供更多投融資支持。在宏觀和微觀審慎管理框架下,穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)赴境外融資,做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。完善境外發(fā)債備案制,募集低成本外匯資金,更好地支持企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的多層次投融資合作。

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