中央出臺意見(jiàn)深化投融資體制改革 大力發(fā)展直接融資
中央出臺意見(jiàn)深化投融資體制改革，加快推進(jìn)全國社保基金、養老金、企業(yè)年金等投資管理體系建設
建立和完善市場(chǎng)化投資運營(yíng)機制
據新華社電
中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步轉變政府職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立完善企業(yè)自主決策、融資渠道暢通，職能轉變到位、政府行為規范，宏觀(guān)調控有效、法治保障健全的新型投融資體制。
《意見(jiàn)》明確了深化投融資體制改革的重點(diǎn)工作：一是改善企業(yè)投資管理，充分激發(fā)社會(huì )投資動(dòng)力和活力。二是完善政府投資體制，發(fā)揮好政府投資的引導和帶動(dòng)作用。三是創(chuàng )新融資機制，暢通投資項目融資渠道。四是切實(shí)轉變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平。五是強化保障措施，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。
在創(chuàng )新融資機制，暢通投資項目融資渠道方面，《意見(jiàn)》提出，大力發(fā)展直接融資。依托多層次資本市場(chǎng)體系，拓寬投資項目融資渠道，支持有真實(shí)經(jīng)濟活動(dòng)支撐的資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量資產(chǎn)，優(yōu)化金融資源配置，更好地服務(wù)投資興業(yè)。結合國有企業(yè)改革和混合所有制機制創(chuàng )新，優(yōu)化能源、交通等領(lǐng)域投資項目的直接融資。通過(guò)多種方式加大對種子期、初創(chuàng )期企業(yè)投資項目的金融支持力度，有針對性地為“雙創(chuàng )”項目提供股權、債權以及信用貸款等融資綜合服務(wù)。加大創(chuàng )新力度，豐富債券品種，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債[0.03%]券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益債等，支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資項目通過(guò)債券市場(chǎng)籌措資金。開(kāi)展金融機構以適當方式依法持有企業(yè)股權的試點(diǎn)。設立政府引導、市場(chǎng)化運作的產(chǎn)業(yè)（股權）投資基金，積極吸引社會(huì )資本參加，鼓勵金融機構以及全國社會(huì )保障基金、保險資金等在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，經(jīng)批準后通過(guò)認購基金份額等方式有效參與。加快建立規范的地方政府舉債融資機制，支持省級政府依法依規發(fā)行政府債券，用于公共領(lǐng)域重點(diǎn)項目建設。
充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構積極作用。在國家批準的業(yè)務(wù)范圍內，政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構要加大對城鎮棚戶(hù)區改造、生態(tài)環(huán)保、城鄉基礎設施建設、科技創(chuàng )新等重大項目和工程的資金支持力度。根據宏觀(guān)調控需要，支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)行金融債券專(zhuān)項用于支持重點(diǎn)項目建設。
完善保險資金等機構資金對項目建設的投資機制。在風(fēng)險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資范圍，創(chuàng )新資金運用方式。鼓勵通過(guò)債權、股權、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化等領(lǐng)域的項目建設。加快推進(jìn)全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設，建立和完善市場(chǎng)化投資運營(yíng)機制。
加快構建更加開(kāi)放的投融資體制。創(chuàng )新有利于深化對外合作的投融資機制，加強金融機構協(xié)調配合，用好各類(lèi)資金，為國內企業(yè)走出去和重點(diǎn)合作項目提供更多投融資支持。在宏觀(guān)和微觀(guān)審慎管理框架下，穩步放寬境內企業(yè)和金融機構赴境外融資，做好風(fēng)險規避。完善境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業(yè)對外投資項目。加強與國際金融機構和各國政府、企業(yè)、金融機構之間的多層次投融資合作。